Хотын хатуу хог хаягдлын менежментийн чиглэлээр тус улсад хоёрдмол нөхцөл байдал үүссэн бөгөөд Курск муж нь үл хамаарах зүйл биш юм. ОХУ-ын Засгийн газраас санаачилсан "хогны шинэчлэл" үнэхээр мухардалд орлоо гэж янз бүрийн түвшний албан тушаалтнуудын олон тооны мэдэгдлийг хараад би бүс нутгийнхаа MSW менежменттэй холбоотой нөхцөл байдлын талаар нарийвчлан судлахаар шийдлээ
Юуны өмнө би MSW-ийн менежментийн үйлчилгээний төлбөрийн хэмжээ яг ямар нөхцөл байдалд нөлөөлж байгаа, түүнийг бууруулах боломжтой эсэх талаар сонирхлоо. Энэ сэдэв нэлээд өргөн цар хүрээтэй болж, хуульч Борис Келехсаев олон янзын зохицуулалтын заалтыг ойлгоход надад тусалсан бөгөөд энэ үед тэр энэ сэдвийг гүнзгий судлах цаг болжээ.
Хогны арифметик
Энэ үйлчилгээний төлбөрийн хэмжээ нь хоёр хувьсагчийн хослолоос бүрддэг болохыг тогтоожээ.
a) Курск мужид батлагдсан MSW эргэлтийн үйлчилгээний тарифын үнэ цэнэ;
б) бүс нутгийн операторт шилжүүлсэн хог хаягдлын хэмжээ.
Олон хүмүүс өндөр тариф нь MSW менежментийн гол асуудал гэж үздэг боловч бодит байдал дээр энэ нь асуудлын зөвхөн нэг хэсэг юм. Борис намайг хог хаягдлын хэмжээг тооцоолохтой холбоотой асуудлуудыг судлахад анхаарлаа төвлөрүүлэхийг санал болгов. Учир нь түүний туршлага дээр үндэслэн ихэнх таамаглалыг энэ үнэ цэнэтэй холбоотойгоор хийсэн болно. Энэ зөвлөгөө ашигтай байсан.
Үүнээс харахад шилжүүлсэн хог хаягдлын төлбөрт хэмжээ нь тэдгээрийг хуримтлуулах аргаас шууд хамаардаг. Энэ нь MSW-ийн салангид хуримтлал ба "ердийн" хуримтлалтай (хогийг фракц болгон ангилахгүйгээр) хог хаягдлын эзлэхүүнийг тодорхойлохын тулд тооцооллын өөр томъёог ашигладагтай холбоотой бөгөөд энэ нь 148 (30) дахь хэсгийн заалтаас үүдэлтэй юм. ОХУ-ын Засгийн газрын 2011.06.05-ны өдрийн 354 тоот тогтоолоор батлагдсан "Орон сууцны барилга, орон сууцны барилга доторх байрны өмчлөгч, хэрэглэгчдэд нийтийн үйлчилгээний үйлчилгээ үзүүлэх дүрэм" (цаашид - Дүрэм 354).
Тусдаа хуримтлагдсан тохиолдолд хүлээн авах хог хаягдлын хэмжээг бүс нутгийн операторын хаясан савны бодит эзэлхүүнтэй хялбарчилж, ангилаагүй хог хаягдлыг цуглуулахдаа Орон сууц, нийтийн аж ахуйн хороо, Түлш, Курск мужийн эрчим хүчний цогцолбор нь БС-ийн хуримтлалын стандарт гэж нэрлэгддэг БЗ-ийн хэмжээг тооцоолоход ашиглагддаг. Бодит утгыг үндэслэн тооцоолсон хэмжээ нь хэт их хэтрүүлсэн MSW хуримтлалын стандартыг ашиглан тооцоолсон хэмжээнээс бодит байдалд ойр байх болно.
Тусдаа цуглуулах тохиолдолд хог цэвэрлэх үйлчилгээний өртөг нь ангилагдаагүй хог хаягдлыг цуглуулахаас бага байх ёстой тул сэргээн засварлагч нь нэвтрүүлэх ажилд яарах зүйлгүй.
Хөрш зэргэлдээ бүс нутагт хэрэгжүүлж буй практик нь стандартыг ихэвчлэн хууль эрх зүйн зохицуулалтыг зөрчиж тогтоодог тул тэдгээрийн хэрэглээний дагуу тооцоолсон MSW-ийн хэмжээ найдвартай байж чадахгүй болохыг харуулж байна. Жишээ нь Липецк мужийн шүүхээр хянан хэлэлцсэн 3а-34/2019 оны хэрэг юм. Үйлдвэрлэсэн барааны дэлгүүрүүдэд зориулсан MSW хуримтлуулах стандартыг баталснаас хойш энэ тухай шүүхийн акт хүчингүй болсон.
Тусдаа цуглуулгыг харж байна уу? Тэр бол …
Баян шүүх эрх мэдлийг удирдан чиглүүлсэн (Төв дүүргийн Арбитрын шүүхийн 2019 оны 12-р сарын 25-ны өдрийн тогтоол, F10-5960 / 2019, A35-10558 / 2018 хэрэгт, Волга-Вятка дүүргийн Арбитрын шүүхийн 2020 оны 5-р сарын 27-ны өдрийн шийдвэр, F01 -9240 / 2020 тохиолдолд А43 -22180/2019, Волга дүүргийн Арбитрын шүүхийн 2020-27-05 F06-60881 / 2020 оны А12-30238 / 2019 тохиолдолд гаргасан шийдвэр), би тусдаа хуримтлуулах ёстой гэсэн дүгнэлтэд хүрсэн. гэсэн хоёр нөхцлийг харгалзан зохион байгуулалттай гэж үзнэ.
нэг. Эрх бүхий төрийн байгууллага нь тусад нь хуримтлуулах журмыг зохицуулсан албан ёсны актыг нийтлэх ёстой (Курск муж бол Оросын Холбооны Улсын анхны субъектуудын нэг бөгөөд энэхүү журмыг батлагдсан шинэчлэлийн эхэн үед батлав. Тухайн орон сууц, нийтийн аж ахуйн хороо, 2016.12.05-ны өдрийн TEK 144 тушаалын үндсэн дээр MSW менежмент).
2. Хэрэглэгчид хог хаягдлыг фракц болгон ангилах ёстой (үүний тулд хог хаягдлыг хуримтлуулах зориулалтын саваар тоноглогдсон байх шаардлагатай).
354-р дүрмийг үндэслэн (148 (30) -р зүйлийн 3 дахь хэсэг) зөвхөн жагсаасан нөхцлийг нэгтгэн хэрэгжүүлэх нь БХ-ийн эзэлхүүнийг бодит эзэлхүүний утга дээр үндэслэн тооцоолох томъёог ашиглах боломжийг олгоно. MSW хуримтлуулах савны эзэлхүүн ба тоон дээр үндэслэн).
Тусад нь хуримтлуулахад шаардлагатай хууль эрх зүйн үндсийг бүс нутгийн захиргаа дөрвөн жилийн өмнө бэлтгэсэн гэдгийг харгалзан Курск мужийн Орон сууц, нийтийн аж ахуй, түлш, эрчим хүчний цогцолборын хороо, ХК-ийн "Спецавтобаза хотыг цэвэрлэх талаар тодруулахаар шийдсэн. Курскийн ", БХБ-ыг тусад нь хуримтлуулах төслийн хэрэгжилтийг ямар үе шатанд явуулж байна (талбайн зохион байгуулалт, тухайн салбарт тогтоосон журамд нийцсэн чингэлэг худалдаж авах), мөн хэрэгжүүлэх ажлыг хэн хариуцаж байгааг олж мэдэх ангилсан хог хаягдлын цуглуулга. Миний авсан хариултууд зарим талаараа төвөгтэй байсан.
Тиймээс 2017 оны 10-р сарын 09-ний өдрийн Гэрээний 2.1.4-ийн 6 дахь хэсэгт заасны дагуу "Курскийг цэвэрлэх Спецавтобаза" ХК-ийг хүн амд MSW-ийн менежментийн үйлчилгээ үзүүлдэг. Курск мужийн хойд-зүүн бүсийн нутаг дэвсгэр дээр MSW-ийн тусдаа цуглуулгыг үе шаттай хэрэгжүүлэх.
Хүсэлтийн хариуд Курск хотыг цэвэрлэх Тусгай Автобаза нь түүний үүрэг хариуцлагад MSW-ийн тусдаа хуримтлал нэвтрүүлэхийг оруулаагүй бөгөөд бүх худалдан авалт хийх явцад компани энэ үйл явцыг байрлуулах шатлалын талаар мэдээлэлгүй байна гэж мэдэгдэв. Тусдаа хуримтлуулах савыг компани сайн дурын үндсэн дээр хийсэн.
Курск мужийн Орон сууц, нийтийн аж ахуй, түлш, эрчим хүчний цогцолборын хорооноос тусад нь цуглуулах ажлыг "Курск хотыг цэвэрлэх тусгай Автобаза" ХК-ийн хүчин гүйцэтгэж байгаа бөгөөд компани 390 чингэлэг худалдаж авсан гэж мэдэгдэв. Шаардлагатай тоног төхөөрөмжийг олж авах нь нийгмийн үйлчилгээний өнөөгийн дээд тарифт ороогүй байхад Сумид ялгасан хог хаягдлыг цуглуулах цэгийг зохион байгуулсан бөгөөд тусдаа хуримтлуулах талбайн зохион байгуулалт, засвар үйлчилгээ хариуцах үүргийг эзэд нь хүлээнэ. эдгээр сайтуудаас (энэ нь орон сууцны байшингийн оршин суугчид, HOA болон менежментийн компаниудын төлөөлөл). Түүнчлэн би Курск хотын Орон сууц, нийтийн аж ахуйн хороонд ижил төстэй хүсэлт илгээсэн боловч хариугаа хэзээ ч авч байгаагүйг тэмдэглэх нь зүйтэй.
Хүлээн авсан хариултуудын бүх ойлгомжгүй байдлыг үл харгалзан эдгээрээс MSW-ийн тусдаа цуглуулгыг Курскийн нутаг дэвсгэр дээр хэсэгчлэн явуулдаг тул эдгээр томъёог ашиглан нийгэмтэй хийсэн гэрээний дагуу MSW-ийн хэмжээг тооцоолох хэрэглэгчид байх ёстой. MSW-ийн тусдаа хуримтлалаар байгуулагдсан тул ийм жишээг албан ёсоор баталгаажуулах зорилгоор нэмэлт хүсэлт илгээсэн. Эдгээр хэрэглэгчид тусдаа цуглуулга ашиглах боломжгүй байсан үеийнхээс бага төлбөр төлөх ёстой.
Хуримтлалын стандартыг батлахад зөрчил гарсан уу?
Курск муж дахь MSW-ийн салангид хуримтлалыг удахгүй нэвтрүүлэхгүй гэж үзсэн тул бичил биетний хуримтлалын хэмжээг тооцоолохдоо БЗ-ийн хуримтлалын стандартыг тооцоолохдоо зөрчил гарсан эсэхийг тодруулахаар шийдлээ. Курск мужийн хэрэглэгчидтэй байгуулсан гэрээ.
2016 оны 12-р сарын 6-наас өнөөдрийг хүртэл Курск мужийн Орон сууц, нийтийн аж ахуй, Түлш, эрчим хүчний цогцолборын хороо 7 тушаал баталж MSW-ийн хуримтлалын стандартыг баталж, нэмэлт өөрчлөлт оруулсан болохыг би мэдсэн. ОХУ-ын Засгийн газрын 2016.04.04-ний өдрийн тогтоолын дагуу ийм үйл ажиллагаа нэлээд хачин харагдаж байна.269 "Хотын хатуу хог хаягдлын хуримтлалын стандартыг тодорхойлох тухай" БХБ-ийн хуримтлалын стандартын утгыг тодорхойлох, дараа нь батлах зорилгоор жилийн улирлын байгалийн хэмжилтийг хийх шаардлагатай.
Жил бүрийн хагас жилд MSW-ийн хуримтлалын стандартын үнэ цэнийг батлах тушаалд нэмэлт өөрчлөлт оруулах нь стандартыг хэмжих журмын үеэр гарсан зөрчлүүд болон Орон сууцны хорооны хүсэлтэй холбоотой байж болзошгүй гэж би үзэж байна. Хэмжилтийн үр дүнг аль болох шинэчлэх, стандартын утгыг хамгийн нарийвчлалтай тогтооход хүрэхийн тулд Курск мужийн Коммунал аж ахуй, Түлш, эрчим хүчний цогцолбор.
Үүний зэрэгцээ, Курск мужийн Орон сууц, нийтийн аж ахуй, түлш, эрчим хүчний цогцолборын хорооны 2018 оны 12-р сарын 17-ны өдрийн 229 тоот тушаалаар "Хот суурин газрын хатуу хуримтлалын стандартын тухай" хоёр дахь таамаглал нь эргэлзээтэй санагдаж байна. Курск мужид зориулсан хог хаягдал "зөрчил байсаар байсныг шууд мэдэгдэж байна.
"Курск мужийн захирагчийн 2018.06.06-ны N 189-х тоот тогтоолын дагуу Курск мужид хотын хатуу хог хаягдлын хуримтлалын стандартыг тодорхойлоход ОХУ-ын хууль тогтоомж зөрчсөн нь тогтоогдсонтой холбогдуулан. "Курск мужийн Орон сууц, нийтийн аж ахуй, түлш, эрчим хүчний цогцолборын хорооны тухай журмыг батлах тухай" Би тушаав … ".
Энэ мэдээллийг харгалзан Курск муж дахь MSW хуримтлуулах стандартыг тооцоолохдоо ямар зөрчил илэрсэн, ямар арга хэмжээ авсан талаар тодруулахаар Курск мужийн Орон сууц, нийтийн аж ахуйн хороо, Түлш, эрчим хүчний цогцолборт хандлаа. зөрчлөөр тооцсон нормативын үр дагаврыг арилгах зорилгоор авсан. Зөрчлөөр гаргасан норматив актын үндсэн дээр хийсэн гэрээний дагуу төлбөр тооцоо хийсэн тохиолдолд ядаж дахин тооцоо хийх шаардлагатай гэж би үзэж байна. Хорооноос авсан хариу нь шаардлагатай ойлголтыг өгөөгүй болно.
Курск мужийн Орон сууц, нийтийн аж ахуй, түлш, эрчим хүчний цогцолборын хороо 2018 оны 12-р сарын 17-ны өдрийн 229-р тушаалаар ЭХЭМҮ-ийн хуримтлалын түвшинг тооцоолох явцад гарсан ямар зөрчлийг арилгасан талаар миний асуултад: "Шинэчлэлийг нэвтрүүлэхдээ Бүс нутгийн захиргаа 2018 оны 10-р сард хатуу хог хаягдлын менежментийн үйлчилгээний төлбөрийн өсөлтөөс үүдэн курдуудын дургүйцлийг төрүүлэв."
Иргэдийн норматив актад энгийн сэтгэл ханамжгүй байдгийг хотын захиргаа өөрсдийнх нь гаргасан зөрчил гэж аль хэдийнэ хүлээн авч байгааг мэдэхэд таатай байна, гэхдээ би асуултанд илүү тодорхой хариулт авахыг хүссэн тул нэмэлт уриалга илгээх шаардлагатай болов Курск мужийн Орон сууц, нийтийн аж ахуй, түлш, эрчим хүчний цогцолборын хороо (давж заалдах шатны хариу ирээгүй, хариу өгөх хуулийн хугацаа дуусаагүй) Курск муж дахь стандартын утгыг баталсан 7 Захиалга тус бүрийн хувьд MSW стандартын жилийн биет хэмжилт.
Курск мужийн Орон сууц, нийтийн аж ахуй, түлш, эрчим хүчний цогцолборын хорооны хариултыг MSW-ийн менежментийн үйлчилгээний төлбөрийг дахин тооцоолсон эсэх, түүний эзэлхүүнийг үндэслэн тооцоолсон эсэх талаар асуухад би баяр баясгалан багатай байв. зөрчлөөр тогтоосон стандартын утга. Хотын захиргааны байгууллагаас гаргасан зөрчлийг үл харгалзан Курск мужийн Орон сууц, нийтийн аж ахуй, Түлш, эрчим хүчний цогцолборын хорооны 2018 оны 12-р сарын 17-ны өдрийн 229 тоот тушаалаас өмнө мөрдөж байсан стандартыг тус тус хүчингүй болоогүй гэж тайлбарлав. төлбөрийг дахин тооцоолох шаардлагагүй болно.
Epilogue
Асуудал, зөрчлийг илрүүлэх ажил үргэлжлэх боловч одоо MSW-ийн менежментийн үйлчилгээний өртөг зардлыг бууруулахыг бидний зорилго болгож болно. Дахин тооцоолох эрх бүхий нутаг дэвсгэр, хэрэглэгчдийн тойргийг тогтооно.
Энэ асуудалд хотын захиргаа, бүс нутгийн операторын үйл ажиллагааны дүн шинжилгээг харгалзан энэ зорилгод хүрэх хэтийн төлөв бодит харагдаж байна. Бүс нутгийн оршин суугчид MSW менежментийн үйлчилгээний зардлыг бууруулах боломжтой бөгөөд бүс нутгийн операторуудын үйл ажиллагаа чанарын өндөр түвшинд хүрэх болно.
Энэ чиглэлд ажиллах сонирхолтой бүх хүмүүсийг хариу арга хэмжээ авч нэгдэхийг уриалж байна. Бид хамтдаа эерэг өөрчлөлтүүдийн эхлэлийг хурдасгах болно.
Үргэлжлэл бий…
Зохиогч: Владимир Синельников
Мөн уншина уу:
Поныровскийн дүүрэг хүрэх шинэ замыг хүлээх ёстой юу?
Хүний эрхийн төлөө тэмцэгч Роман Старовоитыг шүүхэд өгчээ
Нийгмийн идэвхтнүүдийг Мираторг хамгаалалтын ажилтнууд баривчилжээ
